Нужна либерализация
В Беларуси в условиях кризиса борьба по-прежнему идет за валовые показатели отечественной экономики, а не за ее эффективность.
При этом любые разговоры о кризисе воспринимаются как проявление нелояльности к власти.
Какие перспективы у белорусской экономики в условиях структурного кризиса, который уже воочию проявился? Может ли либерализация стать этому противоядием?
Эти вопросы обсуждались 9 апреля в Минске за круглым столом "Либерализация экономики как выход из кризиса: подходят ли лекарства болезни?", организованном Белорусским институтом стратегических исследований (BISS, Литва) и порталом "Завтра твоей страны".
Власти в плену иллюзий.
"Вводная канва любых совещаний во властных структурах сегодня такова: у нас кризиса нет, давайте думать о том, как активнее работать", - обратил внимание председатель Минского столичного союза предпринимателей и работодателей Владимир Карягин.
Руководитель центра макроэкономического регулирования и институционализма Института экономики Национальной академии наук Беларуси Александр Лученок в определенной степени был с этим солидарен: каких-то особых кризисных моментов в Беларуси он тоже не заметил.
"У меня складывается впечатление, что кризиса как бы нет. Он, безусловно, чувствовался, когда в связи с девальвацией рубля у народа началась истерика и люди скупали все подряд. Сейчас в Беларуси обострилась лишь одна проблема: отрицательное сальдо торгового баланса, которое увеличивалось на протяжении прошлого года из-за падения спроса на продукцию", - констатировал эксперт.
В связи с этим директор BISS Виталий Силицкий обратил внимание, что белорусские власти теперь все еще ждут, что кризис вот-вот закончится: российская экономика начнет подниматься и вслед за собой вытащит белорусскую. Но если кризис продолжится 2-3 года, в каком состоянии окажется страна?
Руководитель Научно-исследовательского центра Мизеса Ярослав Романчук подчеркнул, что главной проблемой белорусской экономики является ее структура, не соответствующая новому состоянию спроса на рынке. "Суть в том, что мы производим не то, что в сегодняшних условиях будет иметь спрос. В результате продукция оказывается на складах, накапливаются очень серьезные долги", - подчеркнул он.
По итогам 2008 года долги финансового сектора Национальному банку составляют 800 млрд. BYR.
"В Беларуси по-прежнему все настолько зажато, что предприятия в условиях кризиса оказались в чудовищной обстановке повязанными по рукам и ногам", - подчеркнул В. Карягин.
По его словам, со времени прошлогоднего августовского совещания с участием премьер-министра по дерегулированию бизнеса в стране практически ничего не изменилось. Поручения премьера не выполняются. В 95% случаях бизнес не имеет собственности. Приватизация не проведена, в результате этого весь груз ответственности за работу предприятий по-прежнему лежит на государстве.
В стране не работают механизмы саморегулирования. По сути, не создан полноценный пенсионный фонд (к примеру, в Канаде он сформирован на 50 лет). "А у нас тряхнет одно предприятие - и всю область лихорадит", - заметил эксперт.
Главный вопрос: "куда будем развиваться?"
Экономист исследовательского центра Института приватизации и менеджмента (ИПМ) Александр Чубрик убежден, что мировой финансовый кризис лишь обнажил слабые места в белорусской экономике. Однако он не считает, что либерализация поможет вывести страну из кризиса.
"Если экспортные рынки сокращаются, будет ли здесь происходить какая-то либерализация? Не случится ли наоборот: будет проводиться еще более жесткая политика в отношении тех самых предпринимателей?" - задал риторический вопрос эксперт.
По его мнению, сейчас белорусскую экономику ничем из кризиса не выведешь - речь может идти о том, чтобы лишь смягчить его последствия. "Ломается старый социальный контракт, поэтому нужно дать людям возможность зарабатывать себе на хлеб, в том числе самостоятельно, а также позаботиться о тех, кто этот хлеб не сможет найти", - считает А. Чубрик.
Однако Я. Романчук с этим не согласился. По его словам, не стоит все беды сваливать на кризис. Даже в кризисное время несколько десятков стран имеют темпы роста ВВП более 5%.
"Другого способа выстоять, кроме либерализации, у нашей экономики сегодня нет", - убежден он.
Очевидно, что экономику следует перестраивать, вопрос только - как, продолжил дискуссию А. Лученок. Да, надо переучивать безработных, думать над тем, что производить, однако сегодня мы не знаем, как на деле решить эти проблемы, признал эксперт. "Думаю, что какие-то предприятия будут закрываться, какие-то - выноситься за пределы Минска. Это, можно сказать, то же самое, что и закрыть предприятие. Так что сейчас надо думать над тем, что нам производить дальше", - заметил А. Лученок.
"А вы дайте людям возможность - пусть сами выбирают", - прозвучала в ответ реплика.
"Что значит - выбирают? Кого у нас перепроизводство? Экономистов и юристов. Вот станут люди все экономистами и юристами, а где они будут работать?" - не согласился А. Лученок. В качестве примера он привел опыт Детройта. В конце 80-х годов там четко сориентировались: убираем металлургическую промышленность, осваиваем новое производство. Заранее обучали людей новым специальностям, благодаря чему безработица была маленькой.
"То есть и нам надо нечто подобное создавать. Сейчас стоит вопрос, что все мы должны определиться: куда мы будем развиваться", - отметил А. Лученок.
Реформы ускорит угроза дефолта.
Многие эксперты отмечали, что внешняя ситуация все же заставит белорусское правительство заниматься реформами и реальной либерализацией экономики.
Беларусь давно имеет отрицательное сальдо торгового баланса. "Но как оно скакнуло в условиях кризиса", - обратил внимание А. Лученок. Поэтому власть сейчас озабочена одной проблемой: где найти деньги, как сбалансировать ситуацию? "Мы все больше залезаем в долги, но как отдавать будем?" - задал риторический вопрос эксперт.
Он не исключил, что в перспективе те, кому мы должны деньги, "за нас крепко возьмутся и вынудят нас делать реформы".
Сейчас же, убежден А. Лученок, необходимо отказаться от валовых показателей и "сосредоточиться на уменьшении отрицательного сальдо торгового баланса". А для этого "необходима полная реструктуризация экономики".
Однако переход от одной модели потребует определенной цены, реструктуризация промышленности сопряжена с огромными рисками, и желающих нести эти риски нет, обратил внимание В. Силицкий. Таким образом, возможна ли в условиях кризиса реальная либерализация?
А. Лученок в связи с этим напомнил, что волна либерализации в Беларуси прокатилась лишь после того, как начался кризис. "Мы слегка взволновались и решили принять энергичные меры для получения кредитов Международного валютного фонда", - констатировал он.
Тем не менее он сомневается, что в стране действительно начнется реальная либерализация. Да, считает эксперт, предпринимателям дадут большую свободу. "Но это, как бывало в голодные времена в деревне: когда было нечего есть, то собаку отвязывали и отпускали, чтобы она прокормилась сама", - отметил А. Лученок. Но на уровне макроэкономики должно быть жесткое регулирование, иначе начнется гиперинфляция.
По словам эксперта, реформирование экономики будет носить вялотекущий характер, пока не обострится проблема взаиморасчетов. Сейчас ситуация более-менее ясна в промышленности, но ухудшается в банковской сфере, обратил внимание А. Лученок. Если возникнет проблема с валютными кредитами, угроза дефолта заставит правительство приняться за проведение реформ.
"Способна ли наша система на реверс?" - задал вопрос В. Карягин. По его словам, многие чиновники в правительстве понимают, что экономика неэффективна, и они способны идти на диалог. "Спрос на системные реформы будет увеличиваться. В обществе назрело ожидание большого кадрового дня", - отметил эксперт.
Что касается ближайшей перспективы, то, по мнению В. Карягина, скорее к лету в стране появится норматив, предусматривающий сокращенную рабочую неделю.
Если же ничего не будет предпринято по раскрепощению личной инициативы малого и среднего бизнеса, можно ожидать определенных социальных обострений, связанных с проблемами с выплатой пенсий и различных пособий, отметил эксперт.
Эксперты также ожидают в скором времени очередной девальвации белорусского рубля. По их мнению, это скорее случится летом, в разгар дачного сезона.